加强我省政协民主监督的思考

【http://www.db-teahouse.com】 【2019-05-14】 【四川政协报】

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。”并特别强调:“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话中指出:“要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。”加强人民政协民主监督,需要深刻理解习近平总书记上述讲话精神并认真学习中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(以下简称《意见》)中关于人民政协民主监督的新定位。这为新形势下如何完善人民政协民主监督提出了新课题、新任务、新要求。

近年来,在省委的坚强领导和省政府的大力支持下,各级政协组织对做好民主监督工作进行了积极大胆的探索和实践。民主监督的意识普遍增强、形式创新多样、社会影响不断扩大,对促进经济社会发展起到了积极作用,成为社会治理体系中不可欠缺的部分。同时,我们也应清醒认识到当前政协民主监督的情况与党中央和习近平总书记对人民政协的要求以及广大人民群众的期望仍存在较大差距,主要表现在民主监督的制度机制不健全、措施不规范、权威性不够等方面。

习近平总书记强调:“要从政治上把握好监督方向和原则,积极开展民主监督,进一步探索监督形式、完善监督机制,在深入调研的基础上坦率提出批评性、建设性意见和建议,协助党和政府解决问题、改进工作。”“要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。”总书记为我们进一步加强和改进人民政协民主监督工作指明了方向,实践中要以此为要,力促力行。我们可从五个方面来加强政协民主监督。

一、推进制度建设。将民主监督的对象、范围、方式、程序通过制度确定下来,切实推进政协民主监督制度化、规范化、程序化,使委员行使民主监督的权利得到保障,使不配合民主监督的行为受到刚性约束。把实践证明行之有效的好经验、好做法上升为制度规范,努力使民主监督有章可循,有规可依。积极探索建立民主监督的制度机制、运行机制、保障机制,确保民主监督得到制度保障,取得实效。

二、拓展形式和途径。通过组织监督调研、监督视察、民主评议、作风评议、视察调研、重点提案督办、选荐特约监督员、对口协商会、资政会、情况通报会、提交调研视察报告、提案、建议案、反映社情民意、开通网络议政等方式和途径开展民主监督,发挥各种形式互补作用。一是选好题目,选准角度。紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众反映强烈的热点难点问题,从全局出发,从小处入手。二是讲求方法,促进工作。民主监督过程中要态度恳切,耐心细致,把握分寸,主动沟通,争取支持。特别是提出批评要依法合规,不乱加分析,上纲上线,使监督对象心悦诚服,达到预期目的。三是要借助外力,协同互动。要紧紧依靠党委、政府的重视和支持,认真听取广大人民群众的意见和建议,吸收基层政协的民主监督成果,提出行之有效的民主监督意见,促进工作上台阶。

三、突出主体作用。民主监督的效果取决于民主监督的主体,即政协委员素质的高低。不断提高政协委员自身素质和履职水平是政协系统和政协委员的一项长期任务。要充分认识民主监督的意义和作用,不断增强自身政治责任感和敏锐性,努力发现和提出问题,真正代表社会各界行使民主监督权利,积极推进党委、政府工作。要不断提高建言献策的水平,在民主监督过程中既要准确、正确地提出问题,又要提出切实可行的改进措施或解决问题的方案,确保民主监督的质效。同时,要加大对委员履职能力提升的培训,布置履职作业,严格考核和管理。

四、构建社会监督网络。党的领导是政协民主监督保持正确政治方向,委员正确发挥作用的根本保证。因此,政协在民主监督过程中的内容、部署,以及进展情况要主动向党委请示汇报,把民主监督的各环节置于党委的领导之下;党委要加强对民主监督的领导,支持督促政协抓好监督落实,并主动交任务提要求,政府要自觉接受政协的民主监督;政协要主动加强与人大、纪检、审计、信访和新闻部门的联系,共同构建社会监督网络,使政协的民主监督与法律监督、党政监督、舆论监督等结合,形成一个良好的民主监督格局。

五、建立民主监督反馈机制。对政协组织和委员所提意见、建议、社情民意,办理单位应在规定时间内及时以书面、会议通报等形式反馈办理、采纳和落实情况。可在每年年底,由省政府办公厅将办理落实情况与重点协商议题成果办理、提案办理情况一并向政协常委会议进行通报,回答委员的询问关切。政协也应当主动加强跟踪问效,特别是提案和社情民意监督,更要及时跟踪督办,敢于盯住关键问题、关键环节、关键领域不放手,推动监督成果得到全面具体的落实。

(作者系省政协地方政协联络委员会专职副主任  覃 涌)

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